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市政府辦公室關于印發《2021年常熟市社會信用體系建設工作要點》《常熟市2021年富民增收工作要點》的通知

信息名稱 市政府辦公室關于印發《2021年常熟市社會信用體系建設工作要點》《常熟市2021年富民增收工作要點》的通知
索 引 號 014172911/2021-00167
信息分類 市政府辦公室文件 通知
關 鍵 詞 時    效
發布機構 常熟市人民政府 文件編號 常政辦發〔2021〕59號
生成日期 2021-06-18 公開日期 2021-06-24
內容概述
公開內容

市政府辦公室關于印發《2021年常熟市社會信用體系建設工作要點》《常熟市2021年富民增收工作要點》的通知

常政辦發〔2021〕59號

各鎮人民政府,各街道辦事處,常熟經濟技術開發區、常熟高新技術產業開發區、常熟國家大學科技園、虞山高新區(籌)、服裝城管委會,市各委辦局、直屬單位(公司):

經研究,現將《2021年常熟市社會信用體系建設工作要點》《常熟市2021年富民增收工作要點》印發給你們,請認真貫徹執行。

常熟市人民政府辦公室

2021年6月18日

    (此件公開發布)


2021年常熟市社會信用體系建設工作要點

2021年是“十四五”開局之年,是我市推動社會信用體系建設高質量發展邁上新臺階的關鍵之年。我市信用體系建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,嚴格落實黨中央、國務院總體要求,以省、蘇州市“十四五”社會信用體系建設規劃為引領,緊扣美麗常熟工作重點,按照依法規范、依法建設、依法提升的總體原則,深入推進以信用為核心的新型監管機制,營造更優社會信用環境,為全市“十四五”時期社會信用體系建設開好頭、起好步。

一、強化信用信息平臺支撐

1.建設公共信用信息平臺。圍繞標準體系和規范要求,加快推進常熟市公共信用信息平臺建設,完善平臺服務功能,優化服務模式,對信用信息化平臺進行全面升級,搭建完成信用承諾、政務誠信等相關信用信息應用。(責任單位:信用辦)

2.全面推進省市一體化建設。認真落實《關于進一步推進省市公共信用信息系統一體化建設的實施意見》,加強對上爭取溝通,探索建立省市一體化信用信息歸集、共享和應用,實現業務協同全覆蓋。(責任單位:信用辦、大數據局)

3.著力提升信用信息歸集質量。督促各部門、板塊加強信用信息歸集工作,根據國家、省、蘇州市公共信用信息目錄,編制常熟市公共信用信息目錄。圍繞信息目錄加強協調歸集,實現公共信用信息入庫數據量、時效性雙提升。落實國家、省和蘇州市“雙公示”評估要求,全面提升信息報送的時效性和合規率。(責任單位:信用辦、大數據局、各成員單位及板塊)

二、提升分級分類監管能力

4.加快推進信用承諾制。重點貫徹落實證明事項告知承諾制度的相關要求,進一步推進告知承諾及其履約踐諾情況信息的歸集、公示和應用。強化信用承諾信息監管反饋管理功能,探索將市場主體的履行承諾情況納入信用記錄,并通過“信用常熟”網站等渠道對外共享、公開。(責任單位:信用辦、司法局、行政審批局)

5.加強重點領域信用分級分類監管。會同市級各行業主管部門建立行業信用評價機制,并應用于行業信用管理。支持各行業主管部門根據行業實際開展信用評價,建立行業信用評價標準,并將評價結果實時報送市公共信用信息平臺。加強多方協同監管,充分發揮信用評價信息對監管的支撐作用,形成案例和成效。(責任單位:各成員單位)

6.依法依規開展失信聯合懲戒。會同各部門根據上級要求梳理文件,建立臺賬,明確處置方式,對需要廢止及修訂的失信懲戒制度按時間進度推進。落實國家、省和蘇州市失信懲戒措施基礎清單和補充清單,依法依規確定失信懲戒措施。推動相關部門根據失信懲戒措施清單制定失信懲戒制度或修訂已有失信懲戒制度,對嚴重失信主體依法依規實施失信懲戒。(責任部門:信用辦、法院、編辦、財政局、司法局、市場監管局、住建局、應急管理局、人社局、農業農村局、城管局)

三、 開展“信易+”特色工作

7.強化“信易貸”服務體系。積極對接蘇州市“信易貸”服務平臺,完善金融服務平臺產品入駐和數據報送機制,做好金融服務機構入駐平臺、發布信貸產品、報送相關數據等工作。做好每月國家要求的 “信易貸”工作情況統計。(責任單位:信用辦、地方金融監管局、人民銀行)

8.加大公共信用信息在金融領域的應用。積極對上推薦信用狀況良好企業名單,引導各類資源投向我市優質誠信中小微企業。梳理金融機構信用信息應用需求,歸集各類可提供信息。深化平臺信用信息應用,大力推廣相關信用激勵應用場景。(責任單位:信用辦、地方金融監管局、人民銀行)

9.創新產品提升服務中小微企業能力。鼓勵各類金融機構開發創新信貸產品,開展線上對接放貸業務,拓展產品覆蓋面。推動商業銀行建立“信易貸”產品推廣機制,完善風險補償、風險分擔等配套保障措施。組織開展“信易貸”宣傳活動,通過舉辦各類宣傳培訓活動,幫助企業了解相關產品。(責任單位:信用辦、地方金融監管局、人民銀行)

四、加強政務誠信建設

10.持續開展政府機構失信問題專項治理。根據國家、省和蘇州市部署,及時對我市涉及政府或事業單位未履行生效裁判案件進行梳理、核實,建立多部門聯動工作協調機制,多措并舉推動案件清理整改。強化涉政府機構失信案件全流程協調處理,督促相關政府機構和事業單位按期履行義務。對長期拒不履行義務的失信政府機構采取措施,督促履行生效裁判。推動落實債務化解實施方案,加快政府債務清償,推動案件盡快執結。(責任單位:信用辦、法院)

11.深入推進重點領域失信問題專項治理。落實《關于深入開展誠信缺失突出問題專項治理的實施方案》,會同文明辦推動各部門圍繞通訊網絡詐騙等11個領域誠信缺失突出問題開展專項治理。根據省、蘇州市統一部署,開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理和信用服務機構失信問題專項治理。(責任單位:文明辦、信用辦、法院、網信辦、公安局、市場監管局、人社局、教育局、交通局、地方金融監管局、人民銀行、生態環境局、消防大隊)

五、規范培育信用服務市場

12.繼續做好企業信用管理培訓和示范創建工作。做好2021年信用管理培訓和示范創建工作,全年完成30家以上企業信用管理貫標培訓、3家市級示范、1家省級示范創建任務。根據省、蘇州市工作安排,組織推薦信用服務機構參與2021年企業信用管理培訓和示范創建工作;組織對2014—2016年省、市兩級信用管理示范企業進行復核,對復核不合格的示范企業取消認定并公示。(責任單位:信用辦,各板塊)

13.積極推進信用修復。加大宣傳力度,組織開展信用修復專題培訓,全年完成100家以上企業失信信息信用修復。重點聚焦易產生失信事件相關企業,優化培訓內容,切實提高修復效率。委托經省信用辦認證的信用服務機構匯編培訓資料,提供失信警示函并指導每家企業查詢信用報告,讓企業了解自身信用狀況。做好企業信用修復和異議處理工作,為符合條件企業開通綠色通道,提高信用修復效率和質量。(責任單位:信用辦、各成員單位)

14.積極培育信用管理職業人才。做好信用管理師職業技能等級評價和培訓組織發動工作,培養一批具備信用知識與實踐經驗的專業人才隊伍,將信用管理人才培養與信用服務機構、示范企業等單位相結合,提升信用管理師職業技能等級評價社會知曉度。(責任單位:信用辦)

六、大力弘揚誠信文化

15.提升信用網站運維水平。充分發揮“信用常熟”網站作用,及時宣傳報道社會信用體系建設政策法規、動態舉措和典型案例,提高信息發布頻率,確保網站點擊量穩定增長。加強信用網站運維日常管理,動態監測運行情況,及時排除安全隱患。(責任單位:信用辦)

16.加強誠信宣傳教育。圍繞年內重點信用宣傳時間節點,開展形式多樣的誠信宣傳活動。在信用宣傳活動中對《江蘇省社會信用條例》相關內容進行宣貫。充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用,廣泛宣傳推廣各類誠信典型和誠信事跡。加強普及信用知識,推進誠信文化進學校、進社區、進機關、進企業、進商圈。持續推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動,營造濃厚宣傳氛圍。通過發放信用宣傳手冊等活動,進一步提高誠信意識,優化營商環境。(責任單位:信用辦、宣傳部、司法局等各成員單位)

七、夯實組織保障基礎

17.完善組織協調機制。落實領導小組各項工作制度,適時召開全市社會信用體系建設工作會議。根據年度工作要點,結合年度全市市級部門高質量考核指標,推動各部門落實好各項工作任務。實施對各板塊信用工作通報機制,對各板塊“雙公示”、政務誠信建設等工作予以評價和跟蹤反饋。(責任單位:信用辦)

18.組織做好城市信用狀況監測工作。根據城市信用狀況監測指標體系,做好信用監測相關工作。做好考核指標中各相關渠道信息的歸集、報送和公示,確保我市城市信用監測指數排名穩中求進。(責任單位:信用辦)


常熟市2021年富民增收工作要點

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求,緊扣“六美集大美、幸福新常熟”總體目標,聚力推進富民增收工作駛入“快車道”,切實提升人民群眾的獲得感和幸福感,特制定《常熟市2021年富民增收工作要點》。

一、著力推動創業創新,持續優化創業環境

1.優化創業環境。優化創業培訓體系建設,做好創業培訓項目項目分類分級管理,根據不同群體特點和創業階段,有針對性地開展培訓。完善“認定+管理+激勵”的基地管理模式,促進孵化基地實現長效管理。加強區域創業孵化基地共融互通,進行資源對接共享,營造長三角創業生態圈。推進省一體化信息平臺上線工作事宜,優化政策經辦流程。推進政務服務“省內通辦”“跨省通辦”;提升市場主體登記便利度;梳理發布基層代辦幫辦清單。(市人社局、行政審批局按職責分工分別牽頭落實)

2.落實創業財稅優惠政策。進一步鞏固拓展減稅降費成效,繼續抓實抓細延續實施和新出臺的稅費優惠政策落實,持續優化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法。繼續落實深化“放管服”改革和優化稅收營商環境五年方案,深化辦稅繳費便利化改革,推進稅費服務智能化升級,創新稅費服務個性化措施,更大激發市場主體活力和發展內生動力。(市稅務局牽頭落實)

3.加大金融對創業的支持力度。落實《關于進一步做好常熟市富民創業擔保貸款的通知》(常財工貿〔2021〕14號),強化富民創業擔保貸款支持創業工作,優化“創e貸”平臺。發揮常創基金效用,支持我市各類初創型科技企業、領軍人才企業和新型研發機構發展。同時積極與銀行互聯互通,進行投貸聯動,實現引金融活水灌溉實體經濟的良田。充分發揮富民創業擔保貸款支持就業創業的作用,不斷降低創業融資成本,助力解決創業者資金短缺難題。充分發揮富民創業貸在“六穩”“六?!敝械淖饔?,不斷降低創業融資成本,助力解決創業者資金短缺難題。(市財政局、科技局、人社局、人行常熟市支行按職責分工分別牽頭落實)

4.大力推進返鄉下鄉人員創業。組織5個新型農業經營主體參加各級農村創業創新大賽。扶持農民創業350人,帶動就業1400人。持續推進三優三保行動。(市農業農村局、人社局、資規局按職責分工分別牽頭落實)

5.多渠道增加居民財產性收入。加強金融綜合服務能力建設,落實金融服務顧問制度,推動金融積極服務鄉村振興。針對發布虛假房源信息、賺取住房租房差價、違規開展租金消費貸款業務等租賃市場的重點難點問題開展現場檢查。完善“安居超市”平臺,將中介居間代理的租賃房屋納入平臺統一管理,進一步提升房屋租賃備案率,從租賃房源發布與核驗、租賃房屋安全隱患信息處理、租賃合同備案、租賃市場信用管理等方面加強管理。(市地方金融監管局、住建局按職責分工分別牽頭落實)

二、深入推動穩崗拓崗,擴大群眾增收渠道

6.實施更加積極的就業政策。貫徹國家、省失業保險法規政策要求,落實好失業保險金標準調整、失業保險降費率、技術技能提升補貼等政策,發揮失業保險保生活、穩崗位和促就業作用。根據形勢變化要求擴大監測企業的覆蓋面,突出重點企業,探索建立分類分級用工監測體系。(市人社局牽頭落實)

7.著力拓展就業新空間。啟動常熟市生產性服務業創新示范企業培育,達標企業10家以上。在基層特別是街道(鄉鎮)、社區(村)開發不少于32個基層公共服務崗位,重點幫扶低收入家庭、困難家庭和就業困難高校畢業生就業。落實高校畢業生基層就業補貼政策。全年組織提供高校畢業生就業崗位不少于1萬個,提供青年就業見習崗位不少于550個,組織青年就業見習人數不少于440人。(市發改委、人社局按職責分工分別牽頭落實)

8.強化職業教育和技能培訓。加快推進職業教育現代化,擴大職業技能培訓項目,提高職業教育服務區域經濟社會發展的能力。推進職業技能提升行動,力爭全年開展各類補貼性職業技能培訓4.5萬人次。(市教育局、人社局按職責分工分別牽頭落實)

三、實施鄉村振興戰略,聚力民生福祉改善

9.挖掘現代農業增收潛力。根據《市政府辦公室關于印發2021年糧食生產目標的通知》(蘇府辦〔2021〕57號)文件精神,下達我市糧食播種面積47.15萬畝、產量4.65億斤的生產目標任務;做好豬肉保供工作,年末生豬存欄10萬頭;實施高標準池塘改造0.92萬畝,全市高標準池塘面積覆蓋率85%。抓好2.1萬畝高標準農田全覆蓋建設既定項目的掃尾工作,啟動10個優質稻米高質量發展示范區規劃建設;深入推進“引企入園”工程建設,培育引進企業26家以上;啟動1個轉型升級示范園;著力推進優質農產品電商化、農產品電商品牌化,全市農業電子商務銷售達到6億元。(市農業農村局牽頭落實)

10.大力發展休閑農業和鄉村旅游。推介1個中國美麗休閑鄉村、2家主題創意農園、1家農耕實踐基地、1家康美基地,1家蘇州十佳鄉村休閑旅游農業精品村、1條休閑農業和鄉村旅游精品路線,建成蘇州共享農莊(鄉村民宿)8個,全市休閑農業營業收入超過8.1億元。(市農業農村局、文體旅局按職責分工分別牽頭落實)

11.全面推進確權賦能。加強農村“三塊地”改革,探索農村承包土地確權登記頒證成果應用;推進農村集體資產監管平臺建設,全面提升集體資產管理信息化水平;深化落實農村集體產權制度改革,鞏固提升改革成果;進一步強化集體經濟抱團發展、異地發展導向,鼓勵集體經濟組織和國企、民企開展多樣化合作。全市村集體經濟經營性收入增長率超過2%,村均集體可支配收入穩定超過1126萬元。(市農業農村局牽頭落實)

12.完善支農惠農政策。進一步完善涉農資金統籌整合機制,優化財政支農資金使用效益。建立我市涉農資金統籌整合長效機制,支持保障鄉村振興戰略實施,確保我市率先基本實現農業農村現代化。落實省、市鄉村振興實績考核要求,確保財政支農投入穩定增長。撬動金融資本、社會力量參與鄉村振興。積極做好設施農用地備案、指導和監管工作,促進設施農業和現代農業發展。(市財政局、農業農村局、人行常熟市支行、資規局按職責分工分別牽頭落實)

13.大力支持集體經濟薄弱村的發展。積極配合市委出臺新一輪薄弱村扶持政策,確保市級集體經濟相對薄弱村到2022年年可支配收入達400萬元且人均可支配收入達1200元。扶持新一輪38個相對薄弱村發展,到2022年,38個相對薄弱村年可支配收入達400萬元且人均可支配收入1200元,村級集體經濟實力明顯增強,均衡發展水平明顯提升。支持集體經濟相對薄弱村等地區產生的增減掛鉤建新指標、補充耕地指標等涉土指標優先在縣域范圍內進行有償調劑,實現城鄉資源、資金有序流動。(市財政局、農業農村局、資規局按職責分工分別牽頭落實)

四、抓好技能人才激勵,發揮示范帶頭作用

14.完善技能人才收入分配激勵機制。支持企業備案并開展面向職工的技能人才評價,到2021年底實現技能等級認定備案企業數累計達35家。開展機關事業公益性崗位績效管理試點。高質量開展機關事業單位工勤人員繼續教育培訓;引導國有企業內部分配向生產一線崗位和高技能人才傾斜。(市人社局牽頭落實)

15.提升新型職業農民增收能力。全年培育新型職業農民1500名,新認定新型職業農民150名。(市農業農村局牽頭落實)

16.實行以增加知識價值為導向的科研人員激勵政策。加快技術轉移體系建設,引導科技創新載體輸出優質研究成果。加大各級各類領軍人才的支持力度,支持領軍人才項目130項以上。全年實施農業重點示范項目3項。新增星創天地1家、農村科技服務超市便利店1家。爭取申報2021年姑蘇知識產權人才計劃1項;申報2021年蘇州市杰出發明人(設計人)獎1人以上。(市科技局、市監局按職責分工分別牽頭落實)

17.加大小微創業者創業致富支持力度。持續推進普惠小微企業金融服務工作,創新再貸款、再貼現政策工具支持產品,強化央行資金信貸和價格引導作用。繼續推動央行普惠小微企業直達政策落地成效,做好金融支持穩企業保就業工作。(人行常熟市支行牽頭落實)

18.完善高校畢業生就業創業扶持政策。進一步做好高校畢業生就業創業服務工作,全面提升高校畢業生就業率。加大高校畢業生就業創業扶持政策的宣傳力度,切實提高高校畢業生就業創業扶持政策的知曉度。(市教育局、人社局按職責分工分別牽頭落實)

19.支持有勞動能力的困難群體增收脫困。鼓勵和引導低保對象、殘疾人等困難群體中具備勞動能力和勞動條件者提升人力資本,主動參加生產勞動,通過自身努力增加收入。加強對有勞動能力的困難群體的就困認定、就業援助和政策幫扶。2021年完成城鄉勞動者就業技能培訓目標任務7000人次。(市民政局、人社局按職責分工分別牽頭落實)

20.實施企業經營管理人員激勵計劃。深化國有企業負責人薪酬制度改革,探索差異化薪酬分配機制。落實國有企業工資決定機制,研究制訂監管企業工資總額預算管理辦法。持續跟蹤市直屬國有企業中職業經理人管理情況。(市國資辦、市委組織部、人社局按職責分工分別牽頭落實)

21.健全職工工資正常增長。健全完善我市企業薪酬調查和信息發布制度,繼續通過政府購買服務等方式組織完成企業薪酬調查數據匯總和分析研判工作,運用調查成果發布常熟市部分職位工資指導價位和人工成本信息。及時跟進全省最低工資標準調整的政策出臺情況,做好最低工資標準調整的政策發布和宣傳引導工作。繼續深化集體協商與集體合同制度不斷提質增效。(市人社局牽頭落實)

五、兜牢民生保障底線,筑好富民保障防線

22.合理提高社會保險待遇水平。按照省、蘇州市和市委市政府部署精神,做好2021年度全市機關企事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老保險待遇、被征地農民征地保養待遇的調整工作。做好試點非編人員建立企業年金工作。大力開展企業年金政策宣傳,按規定指導各單位做好企業年金方案備案,提高企業年金覆蓋率。加快推進醫保蘇州市級統籌工作。推進醫保公共服務均等化、便捷化。繼續實施長護保險第二階段試點。實施新的醫療救助制度,進一步調整和完善大病保險制度。(市人社局、農業農村局、財政局、醫保局按職責分工分別牽頭落實)

23.強化社會救助托底功能。落實低保標準動態調整機制,按期調整低保、特困供養等社會救助(補貼)標準,持續做好各項兜底保障補貼發放工作,切實保障困難群眾基本生活。推進救助平臺建設,建立統一的社會救助“數據池”及資源庫,打造精準救助場景,滿足多層次、多樣化救助需求。(市民政局牽頭落實)

24.加大教育惠民助困力度??茖W編制各項目進度計劃。積極推進項目建設,強化項目督查,加快新建、改擴建學校進程,確保納入蘇州市級民生實事項目的8所學校按計劃推進建設,并完成5所學??⒐さ哪甓热蝿?。(市教育局牽頭落實)

25.減輕群眾就醫負擔。持續推進健康“531”系列行動計劃,免費為城鄉居民提供規定的公共衛生服務。全面推進分級診療制度建設,家庭醫生簽約服務深入實施。完善基本藥物制度,提高藥品供應保障水平。醫療衛生服務體系建設不斷完善,公共衛生防控救治能力建設不斷提升。(市衛健委牽頭落實)

26.保障農村困難群眾住房需求。根據蘇州市工作部署開展農村“四類重點對象”危房動態排查,及時更新“四類重點對象”危房名錄,采取合適的解危方式,實現全市農村貧困人口住房安全有保障。(市住建局牽頭落實)

27.提升老年人生活保障水平。推進區域性養老服務中心建設,建成1個,開工建設2個;新建養老機構床位超過300張;提升社區養老服務設施建設水平,標準化社區養老服務設施村(社區)覆蓋率超過95%;優化老年人居家環境,為超過600戶老年人家庭開展適老化改造。(市民政局牽頭落實)

六、深化體制機制建設,夯實富民增收基礎

28.強化組織領導。制定全市富民增收工作2021年目標責任分解表,明確責任和目標。堅持把富民增收作為衡量黨建工作成效的重要依據,持續深化新時代“美美鄉村”新接力專項計劃,做深做實新農黨建工作,全面推進黨建引領鄉村振興示范區建設。(市發改委、農業農村局、市委組織部按職責分工分別牽頭落實)

29.強化督查評估。加強對全市富民增收工作的分析研判和監督考核。組織開展富民增收統計監測工作。加快推廣電子記賬方式,提高記賬電子化水平和覆蓋率。(市發改委、國家統計局常熟調查隊按職責分工分別牽頭落實)

30.強化輿論引導。結合建黨100周年、全面建成小康社會、“美麗常熟”建設等重大主題,繼續圍繞推動創業創新、提升就業質量、推進鄉村振興、完善激勵機制、聚焦惠民政策等方面內容,協調媒體資源,保持富民增收宣傳報道工作的熱度。加強與各職能部門溝通協調,強化議題設置,加強政策解讀能力,發揮融媒優勢,為富民增收工作營造良好的輿論氛圍。(市委宣傳部牽頭落實)

附件:常熟市2021年富民增收工作分解表

常政辦發(2021)59號附件

常政辦發(2021)59號(市政府辦公室關于印發《2021年常熟市社會信用體系建設工作要點》《常熟市2021年富民增收工作要點》的通知)

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